“我们将和中国会签一个谅解备忘录,这个备忘录将成为亚洲基础设施投资银行(下称‘亚投行’)谈判最后架构的过程的一部分。”3月29日, 澳大利亚财长MathiasCormann在博鳌亚洲论坛2015年会上宣布。
“今年年底,我们会制定一些关于亚投行的标准和细则,比如怎么样筹资和放贷。”新西兰前总理Jenny Shipley表示。
截至3月28日,已经有41个国家宣布申请成为亚投行意向创始成员国。3月31日是亚投行接收新意向创始成员国申请的截止日期,之后加入的将作为普通成员。
亚洲开发银行曾经做过一个测算,从2010年到2020年,亚洲国家的基础设施建设需要价值八万亿美元的投资。
各相关方都表示,目前基础建设投资需求非常大且没有得到满足,希望亚投行能够成为一个架构完善、基于世界最高标准和最佳实践的高效、多边金融机构。
随着越来越多的国家宣布加入意向创始成员国,在剑桥大学政治和国际研究系高级研究员MartinJacques看来,亚投行已经不仅仅是亚洲的银行,而是变成了全球性的银行。“这是有关全球金融体系的变化。”
习近平在开幕式主旨发言中表示,中国要积极推动构建地区金融合作体系,探讨搭建亚洲金融机构交流合作平台,推动亚洲基础设施投资银行同亚洲开发银行、世界银行等多边金融机构互补共进、协调发展。
新的多边金融机构
亚投行并不是第一个多边金融机构。很多人都在问,我们已经有了世界银行,有了IMF,有了亚洲开发银行,去年还成立了金砖国家开发银行,那么,亚投行存在的意义何在?
“亚洲开发银行只满足了亚洲基础设施建设需求的1.5%。”美国亚洲协会会长 Josette Sheeran 表示,二战后的布雷顿森林体系,并不是很完善,在亚洲基础设施方面还有很多的问题,很多金融机构的资金不足。
国家开发银行董事长胡怀邦表示,亚投行的出现是因为世界经济格局在发生新的变化,亚洲在世界经济增长的贡献率已经超过50%,发展中国家和新兴市场国家占全球经济总量的比例也超过了50%,而新兴市场国家经济的发展需要新的多边的金融机构。
“世界银行在实现千年目标,促进各国平等增长中的作用很大。亚洲开发银行对亚洲各国在基础设施、环境保护、能源开发以及教育卫生方面都发挥了非常重要的作用。但是,不论对融资规模的需求,还是在融资方式方面,都不能满足需要,所以需要新的开发性金融机构。” 胡怀邦表示。
而当前世界范围内,即使发达国家的经济增长,基础设施建设也是一个重要引擎。“我认为亚投行和金砖开发银行就顺应了这个变化出现的。”胡怀邦表示。
影响国际金融秩序
“我们看到的是中国的崛起,尤其是在多边主义的环境下中国的崛起。”Martin Jacques 认为,英国、新西兰等国家纷纷宣布成为亚投行意向创始成员国,将会给二战后一直被美国主导的布雷顿森林体系和全球金融关系带来变化,甚至对于区域合作,如区域经济伙伴关系(RCEP)、跨太平洋伙伴关系协议(TPP)都将带来影响。
尽管已经有许多发达国家宣布加入亚投行意向创始国的行列中,但是世界第一大经济体美国仍然没有表示参加。
Martin Jacques称对美国的情况表示理解。
“我作为一个英国人,我觉得英国不断在衰弱。1945年 的时候,英国基本上是有世界上一半领土的帝国,但是现在英格兰和苏格兰可能都不见得在一起了。这个过程让我们觉得很难接受。我们真的不敢想象会发生这些事情。” Martin Jacques表示,大国的起起落落,可能会带来一些争端,比如英国和美国之前有一些争端,但是现在好像没有很大的问题。
Martin Jacques称,美国要接受中国崛起这个现实。“我希望美国也参加亚投行,亚投行是个很有意思的事情。而如果没有美国,亚投行不可能形成一个真正的包容性的多边格局。”
美国亚洲协会会长JosetteSheeran称,他感觉最近美国的立场有所松动。“美国财长将会在访问中国的时候讨论这个事情。美国立场松动的关键因素就是中国希望世界银行和国际货币基金组织搞一些共同的项目。2008年经济危机的时候,中国对这两个机构做了很多的事情,比如共同融资,把这样的模式应用在亚投行上,这样可以使保持一个非常良好的发展势头。”
不过,在李若谷看来,亚投行第一期资金规模只有大约一百亿美元,最多是五百亿美元,这和亚洲开发银行估计的8万亿美元相去甚远。“亚投行只能发挥一个补充作用,不像很多人谈论的中国想通过亚投行怎么怎么样,这个有点不着边际。我们只是希望亚洲的基础设施和互联互通能够做得更好一点,能够把这个蛋糕做大。”李若谷表示,他希望亚投行的章程能够尽快制定出来,亚投行能够尽快地发挥作用。
亚投行的治理架构
作为第一家表示支持的发达国家,新西兰前总理Jenny Shipley表示,新西兰发现基础设施需求确实巨大,并且新西兰希望参与到规则制定的过程中。他表示,亚投行应该采取一种包容性的国际最佳实践和完善的企业治理,不必太拘泥于历史和其他金融机构的经验。
不仅新西兰,各个意向创始成员国都对亚投行的管理和运行架构有着不同的猜想。
巴基斯坦前总理Shaukat AZIZ认为,亚投行的管理一定要透明,要有最好的管理人才,这样才能带来很好的结果;同时,没有问责也不行。此外,他认为,高质量的领导力也是银行必须拥有的。
(《中经实时报》记者 李艳洁 北京报道)